Можно ли ездить на скутере без водительских прав?

Зависит от объёма двигателя и мощности скутера, это ключевой момент.

Если у скутера объём двигателя не превышает 50 кубических сантиметров и максимальная конструктивная скорость не превышает 50 км/ч — это мопед в терминологии ПДД, и на него нужна категория M. Права всё равно нужны, просто получить категорию M проще и быстрее, чем полноценную категорию A или B: достаточно сдать теорию в ГИБДД, практический экзамен на площадке в большинстве случаев не требуется. Получить такую категорию можно с 16 лет.

Если скутер мощнее — объём двигателя больше 50 кубов — формально это уже относится к мотоциклам, и нужна категория A1 или A, для которых предусмотрен экзамен и вождение по городу, а минимальный возраст для A1 тоже 16 лет, но для полной категории A — 18.

То есть для скутера до 50 кубов вашему сыну в любом случае нужна хотя бы категория M, просто её проще получить. Ездить вообще без каких-либо прав на дорогах общего пользования, даже на маломощном скутере, нельзя.

Если сотрудник ГИБДД остановит несовершеннолетнего или взрослого без прав категории M за рулём скутера, это квалифицируется как управление транспортным средством без права управления — статья 12.7 КоАП РФ, штраф от 5 до 15 тысяч рублей. Дополнительно скутер могут задержать и отправить на штрафстоянку до устранения нарушения, то есть до появления человека с правами, который сможет его забрать.

Мой совет: раз сын всё равно летом достигнет 16 лет, запишите его на курсы категории M заранее, чтобы к моменту покупки скутера документ уже был на руках — это займёт не так много времени по сравнению с автошколой на B.